米空軍CV-22横田基地配備、陸上自衛隊MV-22佐賀空港配備に抗議する

2018年8月27日

フォーラム平和・人権・環境

共同代表　藤本泰成

　8月22日日本政府は、今年4月に到着していた米空軍仕様のCV-22オスプレイが、2018年10月1日、米空軍横田基地に正式に配備されると発表した。当初5機、2024年までには10機の配備を予定しているとした。

横田基地周辺は東京のベッドタウンであり、基地周辺住民から不安の声があがっている。しかし日本政府は、「日米同盟の抑止力・対処力を向上させ、日本の防衛およびアジア太平洋地域の安定に資する」と配備の必要性を強調するばかりで、周辺住民にしっかりと説明をすることはなく、不安の声に応えようとする姿勢も全く見られない。

そもそもCV-22は米空軍の特殊作戦部隊の輸送が任務だ。そして低空飛行、夜間飛行などを含む危険な訓練を、三沢対地射爆撃場（青森県）、関東信越に広がる空域（ホテルエリア）、陸上自衛隊東富士演習場（静岡県）、沖縄県の訓練場などで実施するとしている。

米国内で米軍がCV22による低空飛行訓練を計画した際は、詳細な訓練内容や目的が記された環境評価書を米国住民に示していた。今回の横田基地配備においては、それら情報が極めて不十分である。米国政府の二重基準もさることながら、米国から言われるがままに配備を容認する日本政府の姿勢を厳しく糾弾しなければならない。

佐賀空港への陸上自衛隊MV-22オスプレイの配備（17機を予定）に関して、山口祥義佐賀県知事は8月24日、受け入れを正式に表明した。山口知事は、国防政策には基本的に協力する立場としながら、一方で、20年にわたって100億円の着陸料を佐賀県に支払うことを条件の合意している。これでは、住民の安全を金で売ったとの批判は免れない。2月5日に神埼市で、陸上自衛隊の戦闘ヘリコプターが、民家に墜落した事故の記憶が生々しい。また地元漁業組合などの強い反対の声も根強い。佐賀県の地元住民の声を一切省みない受け入れ表明は、許すことはできない。

今後、九州地方では、陸上自衛隊の水陸機動団と米海兵隊との共同訓練がすすみ、オスプレイを運用する訓練も拡大していく。そして計画では全国で合計50機以上も、日米のオスプレイが配備されることとなる。オスプレイの危険性は、重大事故が多発していることに示されている。2012年、普天間基地配備段階の事故率１．９３（10万飛行時間当たりの重大事故発生率）から、2017年末には２．９４と、１．５倍にも増大している。訓練と配備の拡大で、私たちのいのちとくらしが脅かされることはごめんだ。

2013年1月27日、沖縄県のすべての市町村長、議会議長が、普天間基地へのMV-22オスプレイ配備反対を訴え日比谷野外音楽堂（東京）に集まった。そこには、亡き翁長雄志沖縄県知事（当時那覇市長）の姿もあった。このときMV-22オスプレイ配備撤回と米軍普天間基地を閉鎖・撤去し、県内移設を断念することを要求する「建白書」が提出されたが、日本政府は無視し続けている。

平和フォーラムは、オスプレイ配備撤回で、沖縄、横田、佐賀、そして全国でとりくんできた。住民の安全を一顧だにせず、民意に耳を傾けない政府の姿勢は絶対に許されない。オスプレイ配備撤回と米軍基地の撤去を求めて、とりくみを一層強化する決意を述べて、抗議とする。

以上

避難者：快適さの目安「スフィア基準」

欧米では「体育館・公民館で雑魚寝」しない

■日本の避難所は世界的にも最低水準⁉

避難所というと、体育館に大人数で共同生活をして、床に直接布団を敷いて雑魚寝する、といったイメージを持つ方が多いのではないでしょうか。

当たり前に感じられる日本の避難所風景ですが、実は、他の先進国に比べて生活水準が著しく低いのです。その環境の悪さについて「ソマリアの難民キャンプ並み」と言う人もいます。

中には、汚くて臭いトイレに行くのが嫌で、水分を取るのを控えたり、トイレに行くのを我慢したりして、脱水症状などを引き起こしてしまうこともあるといいます。せっかく避難できたのに、避難所の衛生状態の悪さから病気に感染して亡くなってしまったり、避難所に行くのが嫌で逃げ遅れたりした人などの例もあるようです。

■快適さの目安「スフィア基準」

実は、紛争や災害の際の避難所の環境水準を定めた国際基準に「スフィア基準」というものがあります。その中では、

・1人あたりの居住スペースは3.5平方メートル（およそ2畳分）以上、天井の高さは2メートル以上
・トイレは20人に1つ、男女比1：3の割合で設置

などが基準として示されています。これに対応するため、日本でも段ボールを使った組み立て式の簡易ベッドを導入して広いスペースを確保したり、持ち運びできる簡易トイレを準備したりするなど、工夫を凝らしています。

欧米諸国と異なり、日本には床に布団を敷いて寝るという習慣がありますが、これはスペースの問題のみならず、緊急の限られた設備では衛生面においても良くありません。避難所にベッドを導入するというのは一つのポイントとなりそうです。

■欧米での避難所事情

火山国・地震国であるという点で日本と似たイタリアでは、災害時には家族ごとに大型テントが支給されたり、国の資金でホテルに宿泊させる体制が整えられたりしています。1つのテントは6人ほど収容できる広さがあり、エアコンやベッドも設置されているんです。

また、アメリカでは、ボランティアなどの支援体制が整っており、被災翌日から食料や日用品などの生活必需品以外にも素早い支援が受けられます。各避難所にテレビや新聞が支給され、映画上映を行ったり、子どもたちのためにピエロが遊びに来たりすることもあるようです。物資と比べて二の次にされがちな情報や娯楽も、精神的に追い詰められた環境では大事な救済手段ですよね。

こうした考え方を受けて、日本でも熊本地震の際には、登山のベースキャンプを参考にした「テント村」がつくられました。体育館や公民館での寝泊まりに比べてプライバシーを確保でき、公私・寝食など活動ごとにスペースを区切ることで、安心感や清潔さも保てます。

■民間も支援の手を

体育館での生活が余儀なくされている場合でも、近隣の銭湯やホテルが大浴場を開放したり、美容院が無料シャンプーを行ったりして、行政だけでなく民間も支援に協力しているようです。

他にもペット同伴可の避難所を設けて、ペットを連れている人・動物が苦手な人が相互に嫌な思いをするのを防いだり、先の大雨被害に遭われた倉敷市でも、体育館に紙筒と布を使って間仕切りを設置したりするなど、いまある設備で最大限ストレスを軽減するための取り組みが現在進行形で行われています。

いまはほとんどの建物で耐震工事が行われているので、安全基準などを満たせば民間運営のイベント会場や宿泊施設などを利用してもいいかもしれません。被災した地域へは、予定していた旅行を自粛してキャンセルしてしまう人がどうしても多いのですが、この施策は空室を有効活用することにもつながります。

■災害発生後の生活にも心のゆとりを

日本人は、「みんな大変な時だから、自分だけ不満を言うのは申し訳ない」と考えて、過酷な避難環境でも我慢する人が多いようです。しかし、災害時は肉体的にも精神的にも消耗し、ストレスが溜まるもの。命が助かることはもちろんですが、その後の心身の健康も考えた防災対策を考えなければいけません。

日本でも、多くのNPOなどが、こうした新しい考え方を自治体や一般向けに啓発して避難所の環境を少しでもよくし、災害に備える活動を行っています。冒頭でも書いたように、自然災害の多い日本では、避難所生活は、私たちの誰もが「他人事」ではないだけに、こうした動きへの理解と支援を積極的に行っていくべきではないでしょうか。

避難指示中に宴会かよ！

７月５日の午前中には、兵庫県で作業員３人が流され１人が死亡している。午後１時には、神戸市で10万人、大阪府茨木市など３府県15市町村で計約20万人に避難指示・勧告が出された。神戸市灘区の神戸大学では裏山が崩れ、避難勧告が出され休校となった。

北海道岩内町でも、河川の氾濫が予想されるとして355世帯660人に避難勧告が出された。奥尻町や八雲町でも土砂崩れが起きて道路が不通となり、停電も発生していた。気象庁は、５日午後２時、臨時会見を開き、８日にかけて西日本と東日本で猛烈な大雨が降り続くとし、『今後、重大な災害の発生するおそれが著しく高くなり、大雨特別警報を発表する可能性があります』と警告を発した。

全国的に甚大な被害が想定される状況の中で、５日中には被害や避難が続出していたにもかかわらず、衆議院の赤坂議員宿舎では、安倍晋三首相を囲んで“赤坂自民亭”と称する宴会が開催されていた。岸田文雄政調会長や小野寺五典防衛相、上川陽子法相も参加し、自民党の国会議員たちが笑顔で酒を酌み交わしていた。小野寺防衛相は自衛隊の災害出動の責任者であり、岸田政調会長の地元の広島県の被害は甚大だ。上川法相は、オウム真理教事件に関わる死刑囚７人の死刑執行命令書に署名したばかりだった。

安倍政権は「命」をどのように捉えているのだろうかと疑問に思う。たくさんの人々が、豪雨の中で不安な避難を強いられていた。その後、災害は拡大し、多くの人々が土砂に埋まり家に潰され、洪水に流されて命を失っている。その最中の６日、参議院本会議で審議が始まったのは市民の７割が反対と言われる「IR実施法案」だ。私たちは馬鹿にされている。

　思い出すことがある。2001年の「えひめ丸事件」だ。宇和島水産高校のえひめ丸がアメリカ海軍の原子力潜水艦に衝突され沈没し生徒と教員９人が死亡した。一報を受けた後もゴルフを続けた森喜朗首相（当時）は、支持率８％に低下する中で、結局総辞職を余儀なくされた。それが、まともな社会なのではないか。
（藤本泰成）

8/10
県庁前6:30発のフォーラムのバスで辺野古へ。数カ所に停車しながら、辺野古キャンプシュワブゲート前につく。
工事車両入口は高さ４メートルかつ前にはり出したフェンスのため、歩道は90センチしかなくなっていた。8/6から今月いっぱいは陸搬入がなく、日に三回の座り込みもなし。代わりにボートを出していただくことになり、第2テントに寄ってから第1テントへ。第1テントで説明を聞く。そして、船長、案内の方や自治労渋谷区職の方二人、私たち三人で小さなボートで海から工事を見る。K-4護岸をまわり、60センチのカヌーよけオイルフェンスに沿って進むと海上の警備会社から警告、海保が撮影してくる。常にそれらボートがついてくる。海ではコンクリートブロックが長く浅瀬を覆い、ジュゴンが食む藻は死んでしまい、ウミガメは産卵場所がなく、アジサシという鳥もかなり減ったという。ブロックは建設会社によって形が違う。風や波ですき間もできていた。土砂が入ると環境が戻せなくなる。ボートからはキャンプシュワブの全景もよく見える。大浦湾側は崖、軟弱地盤、活断層がある地形。不可能な工事に大量の税金投入。

10:30には潮が引き、陸に戻るときは船は砂地に着きテント前へ戻る。全国からのあいさつもあり私たちも自己紹介する。山城さんも全国からの、そして我々をねぎらってくれた。TBSのキャスターも来ていた。また、マイクでいろんな方が話したり、歌ったり、つらくならないように皆で励まし合うのが沖縄らしい。稲嶺前名護市長、元レバノン大使あまき氏もマイクをとる。あまき氏はイラク戦争に反対したため小泉政権から追いやられ、いまだに外務省の誰ともやりとりしていない。日本が独立国家でないと力説。

12:00からゲート前を往復するデモ。フェンス前は狭く歩きづらい。そこの警備は30人くらい。キャンプシュワブメインゲート前で止まり、シュプレヒコール。その後、台風対策でテント上のシートを皆で撤去。早めの13:30にバスが出て那覇に戻る。バス内でも自己紹介。県庁前に着き、6階の基地対策室で他国地位協定比較など資料を頂く。代表の名前、住所を書くだけでよい。県庁内に辺野古問題対策室などもあり、職員がさかれている。県政の負担は大きい。その後、14階展望室へ。県庁の歴史も紹介されており、米国が琉球を献呈という碑の写真も展示。喫茶店でTBSがインタビューしていた。県庁1階では故翁長知事への記帳の長い列。御通夜会場は私たちのホテル近くであるため、18:00すぎに会場の大典寺に並ぶが、人が多く断念。

徒歩で18:30から自治会館にてフォーラム主催の交流会に参加。参加は約３０名。明日用の喪章をいただく。渋谷区職の方、山城さん、沖縄平和運動センターの事務の方、東京事務局ホリタさん、勝島さん、福山共同代表などいろいろな方と意見交換。北海道からは４名、香川や長崎の議員の方も参加。各県からの自己紹介もあり。栗山団長、私はネーネーズの歌、近藤さんもスピーチ。その後、私たち三人は20:00すぎに出て、再びお通夜会場に行く。すいていたためすぐにご焼香できた。沖縄ではご遺体の顔が見える。涙が出た。痩せて、病気と闘い、政府と闘ったお顔だった。奥にご遺族が畳の上に椅子を並べている。平服で来ている人が多少おり、ほっとした。

明日の台風で県民大会が心配だが、開催は来まっていた。コンビニでレインコート、国際通りでお土産を買い、ホテルに戻る。

8/11
台風は夜に接近する予想の中、県民集会に向かう。県庁前駅からの10時すぎのモノレールは満員。10:30集合に少し遅れる。ステージ近くで皆さんと合流。昨年の座り込みでお世話になった辺野古の宿のオーナー成田さんとも再会。車椅子でかけつける行動派。集会で印象的だったのは翁長さんの慰霊の日の肉声、次男による父の意思を受け継ぎたい、翁長さんが言っていたというウチナーンチュの力は強いという言葉。どのスピーチも心に響くもの。最初は主催者発表六万人で最後には七万人との発表に大拍手。12:05には稲嶺前名護市長の閉会の言葉で終了。ウチナー口が多く使われ、アイデンティティ、県民諦めずに子々孫々のため頑張ろうという気持ちが強い大会だった。

雨もかなり降る中、それに負けない迫力があった。参加出来て幸運。平和運動センターを支える方々に感謝。

参加者　Ａさんより(文責、編集局)